咨詢(xún)服務(wù)報(bào)修電話：0561-96600 (7x24小時(shí)服務(wù))
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濉溪縣、各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)省、市改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì) 精神，積極爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方 案（2022 版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并就有關(guān)事 項(xiàng)通知如下。
一、分指標(biāo)領(lǐng)域成立工作專(zhuān)班。18 個(gè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)領(lǐng)域市 牽頭單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市牽頭單位）會(huì)同有關(guān)單位，按照“把優(yōu)化 營(yíng)商環(huán)境作為‘一把手’工程”的要求，分別組建市工作專(zhuān)班，由分 管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，日常工作由市牽頭單位承擔(dān)。工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)制 定創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域?qū)?biāo)提升舉措、常態(tài)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙 等先進(jìn)地區(qū)、調(diào)度推動(dòng)本領(lǐng)域指標(biāo)提升、開(kāi)展落實(shí)情況考核等有 關(guān)工作。各專(zhuān)班確定 1 名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系對(duì)接。
二、建立健全專(zhuān)班工作機(jī)制。市牽頭單位要會(huì)同有關(guān)單位， 建立健全本領(lǐng)域?qū)０喙ぷ鬟M(jìn)度跟蹤調(diào)度、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)攻堅(jiān)、 工作任務(wù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)、工作成果考核分析，以及常態(tài)化開(kāi)展對(duì)標(biāo)提 升等相關(guān)機(jī)制，每月重點(diǎn)調(diào)度工作落實(shí)推進(jìn)、每季度重點(diǎn)核驗(yàn)指 標(biāo)效度提升及創(chuàng)新舉措實(shí)效、每半年及時(shí)系統(tǒng)對(duì)標(biāo)總結(jié)和持續(xù)改 進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
三、常態(tài)化開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升。市牽頭單位要會(huì)同有關(guān)單位及各 縣區(qū)，根據(jù)國(guó)家及省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，緊盯本領(lǐng)域全國(guó)及長(zhǎng)三 角地區(qū)一流標(biāo)桿，及時(shí)明確我市要達(dá)到全國(guó)標(biāo)桿水平的指標(biāo)和城 市，編制對(duì)標(biāo)提升清單，做到趕超目標(biāo)清、工作舉措清、責(zé)任分 工清、完成時(shí)限清、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)清，力爭(zhēng)所承擔(dān)指標(biāo)領(lǐng)域成為全國(guó) 標(biāo)桿。
四、加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各縣區(qū)可比照市做法，盡快建立健 全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，健全配套措施和實(shí)施細(xì) 則，切實(shí)抓好落實(shí)。市牽頭單位及有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)推進(jìn) 本領(lǐng)域指標(biāo)改進(jìn)提升的指導(dǎo)支持、考核核驗(yàn)和督促通報(bào)，重點(diǎn)協(xié) 同推動(dòng)牽頭指標(biāo)盡快明顯提升，及時(shí)將成效明顯的舉措復(fù)制推廣。
五、跟蹤問(wèn)效強(qiáng)力推進(jìn)。市牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域?qū)?biāo)提 升工作的跟蹤督促，按照“以月保季、以季保年”要求調(diào)度工作進(jìn) 展，按季度做好省各指標(biāo)牽頭單位評(píng)估考核工作，以及本領(lǐng)域提 升舉措各單位推進(jìn)落實(shí)情況，每季度首月（4 月、7 月、10 月、 次年 1 月）10 日前將本指標(biāo)領(lǐng)域上一季度任務(wù)落實(shí)情況及對(duì)標(biāo) 提升情況反饋至市營(yíng)商環(huán)境辦。市營(yíng)商環(huán)境辦會(huì)同有關(guān)單位及第 三方機(jī)構(gòu)適時(shí)抽查核驗(yàn)，對(duì)未按要求落實(shí)的，視情約談通報(bào)。各 單位工作落實(shí)情況，按規(guī)定納入市委市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核， 其中，各指標(biāo)領(lǐng)域市有關(guān)單位工作考核由市牽頭單位考核賦分。 聯(lián)系人：李冉冉，電話：3198732；郵箱：szb3198182@126.com。
附件：
1. 企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)提升行動(dòng)方案
2. 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建提升行動(dòng)方案
3. 獲得電力提升行動(dòng)方案
4. 不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)方案
5. 納稅服務(wù)提升行動(dòng)方案
6. 跨境貿(mào)易提升行動(dòng)方案
7. 辦理破產(chǎn)提升行動(dòng)方案
8. 獲得信貸提升行動(dòng)方案
9. 保護(hù)中小投資者提升行動(dòng)方案
10. 執(zhí)行合同提升行動(dòng)方案
11. 勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管提升行動(dòng)方案
12. 政府采購(gòu)提升行動(dòng)方案
13. 獲得用水用氣提升行動(dòng)方案
14. 招標(biāo)投標(biāo)提升行動(dòng)方案
15. 政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案
16. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用提升行動(dòng)方案
17. 市場(chǎng)監(jiān)管提升行動(dòng)方案
18. 包容普惠創(chuàng)新提升行動(dòng)方案
2022 年 3 月 9 日
附件 1
企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁龍義；牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
一、工作目標(biāo) 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、便捷透明、安全可靠的新型市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出 機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦集成化“一網(wǎng)辦 理”，1 個(gè)環(huán)節(jié)、1 套材料、1 個(gè)工作日辦結(jié)。努力打造全省標(biāo)桿 城市，全市企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)便利度位居全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 開(kāi)展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)。對(duì)省級(jí)試點(diǎn)成熟的行業(yè) 實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼共享”。探索涉企高頻“證照聯(lián) 辦”，并聯(lián)審批，設(shè)立綜合審批窗口，依托省綜合審批系統(tǒng)，建 立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，一窗受理、一窗出件。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭， 市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完 成）
2. 落實(shí)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負(fù)面清單管理制度，以企業(yè) 開(kāi)辦智能審批系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)共享，實(shí) 現(xiàn)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市 財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局、各縣區(qū)政府按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3. 實(shí)行“企業(yè)開(kāi)辦一件事”集成辦理、一網(wǎng)通辦。建成企業(yè)開(kāi) 辦智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅 控設(shè)備、就業(yè)及參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、 銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等事項(xiàng) 1 個(gè)環(huán)節(jié)、1 套材料、1 個(gè)工作日辦結(jié)。（市 市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城 鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、人行淮北中心支行、各縣區(qū)政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 全面實(shí)行向納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù) Ukey，積極通過(guò)政務(wù) 服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦一窗通和存量戶(hù)電子稅務(wù)局，推廣非接觸式發(fā)放稅 務(wù) Ukey，對(duì)新辦納稅人全面實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，全面 落實(shí)“首票責(zé)任制”，提供全鏈條式納稅服務(wù)。（市稅務(wù)局牽頭， 市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前 完成）
5. 探索企業(yè)開(kāi)辦全流程無(wú)紙化、標(biāo)準(zhǔn)化、顆?；椭悄芑? 辦理，依托互聯(lián)網(wǎng)和自助終端設(shè)備，為申請(qǐng)人提供 7×24 小時(shí)不 打烊服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、 各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022 年 12 月底前完成）
6. 在同一縣區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí) 行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案登記。對(duì)大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)辦理不涉及新辦許可 證的信息變更開(kāi)辟綠色通道。對(duì)部分高頻辦理的經(jīng)營(yíng)許可證，探 索企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合 許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng) 事后核查和監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 10 月底前完成）
7. 對(duì)洗染經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)登記后，無(wú)需到商務(wù) 部門(mén)辦理備案手續(xù)。探索水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理固 定辦公場(chǎng)所、主要股東等信息變更后，無(wú)需到交通運(yùn)輸部門(mén)辦理 備案，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)互聯(lián)互通，信息資源共 享。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)政 府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
8. 允許采用簡(jiǎn)化版公證文書(shū)辦理港澳地區(qū)非自然人投資的 市場(chǎng)主體注冊(cè)登記。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)港澳投資企業(yè)公證認(rèn)證互認(rèn) 機(jī)制建立。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市司法局、各縣區(qū)政府按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
9. 全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi) 展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（市市場(chǎng)監(jiān)管局 負(fù)責(zé)；2022 年 4 月底前完成）
10. 依托全省企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)和查詢(xún)系統(tǒng)，全面完成 企業(yè)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”移動(dòng)端等，實(shí) 現(xiàn)“隨時(shí)查”，提供全天候、足不出戶(hù)企業(yè)檔案查詢(xún)、下載服務(wù)。 （市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
11. 建成企業(yè)開(kāi)辦智能審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證系統(tǒng)互認(rèn), 申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)一次身份驗(yàn)證后，在“一窗”領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí) 照、發(fā)票等材料時(shí)，不再重復(fù)進(jìn)行身份驗(yàn)證。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽 頭，市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 10 月底前完成）
12. 企業(yè)線上申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可自主選擇預(yù)約開(kāi)戶(hù)銀 行。銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開(kāi)立賬戶(hù)。相關(guān)信息開(kāi)戶(hù) 銀行與有關(guān)政府部門(mén)共享。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，人行淮北中心 支行等有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 10 月底 前完成）
13. 依托全省統(tǒng)一企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，完善“一口受理， 協(xié)同聯(lián)辦”工作機(jī)制，減流程、控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、公安、 人力資源社會(huì)保障、住房公積金、醫(yī)保、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等信 息共享。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)流程，健全企業(yè)注銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)管控制度， 強(qiáng)化企業(yè)注銷(xiāo)事中事后監(jiān)管，依法對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，切 實(shí)防范惡意注銷(xiāo)行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市 有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
14. 將未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，同時(shí)未 發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社保費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、 應(yīng)繳稅款的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，促進(jìn)企業(yè) 注銷(xiāo)領(lǐng)域減流程、減材料，市場(chǎng)主體退出便利化。（市市場(chǎng)監(jiān)管 局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成） 15. 在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)率先開(kāi)展企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行政許可證 件聯(lián)動(dòng)注銷(xiāo)登記同步辦理改革試點(diǎn)。出臺(tái)相關(guān)政策明確同步注銷(xiāo) 范圍，建立對(duì)應(yīng)工作流程，在企業(yè)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)并繳銷(xiāo) 相關(guān)許可證后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法主動(dòng)為其注銷(xiāo)許可證，無(wú)需再 次申請(qǐng)辦理許可證注銷(xiāo)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
16. 在 2021 年試行歇業(yè)備案制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)歇業(yè)備 案網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理，符合條件的市場(chǎng)主體可自主決定暫停經(jīng) 營(yíng)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)歇業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 10 月底前完成）
附件 2
工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁龍義；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
一、工作目標(biāo) 聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批難點(diǎn)、堵點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新，全市工 程建設(shè)項(xiàng)目審批便利度達(dá)全省先進(jìn)水平。 二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 精簡(jiǎn)整合項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審與選址、環(huán)境影響 評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、自 然保護(hù)地影響論證等項(xiàng)目前期事項(xiàng)材料，項(xiàng)目單位只需編報(bào)一 套材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋， 高效辦成項(xiàng)目前期“一件事”。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源 和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、各縣區(qū)政府 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
2. 制定出臺(tái)《淮北市工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承 諾制審批辦法》，對(duì)帶方案出讓工業(yè)項(xiàng)目全面實(shí)行“拿地即開(kāi)工”。 企業(yè)簽訂合同后，明確該類(lèi)項(xiàng)目 1 個(gè)工作日內(nèi)以告知承諾的方 式完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程 施工許可證核發(fā)；一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的項(xiàng)目， 可同步申辦獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城 鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
3. 對(duì)以“招拍掛”方式取得建設(shè)用地的房屋建筑工程項(xiàng)目， 探索實(shí)行簽訂土地合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可合并辦理。（市自然 資源和規(guī)劃局牽頭，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 7 月 底前完成）
4. 在竣工驗(yàn)收階段，同步辦理工程規(guī)劃勘驗(yàn)測(cè)繪與房屋實(shí) 測(cè)繪，同步完成竣工規(guī)劃核實(shí)、土地復(fù)核驗(yàn)收和房屋實(shí)測(cè)繪成 果審核，同步申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即拿證”。（市 自然資源和規(guī)劃局牽頭，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
5. 實(shí)現(xiàn)“一階段一證”，將各階段多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)， 企業(yè)一個(gè)階段只聯(lián)系一個(gè)部門(mén)、提交一個(gè)審批表單、辦理一個(gè) 審批證件。優(yōu)化升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，設(shè)立工 程建設(shè)項(xiàng)目集成辦理工作室，推動(dòng)審批事項(xiàng)前置服務(wù)。（市自然 資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段， 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)施工許可、竣工驗(yàn)收階段，市有關(guān) 單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 建設(shè)單位可依需自主選擇聯(lián)合驗(yàn)收方式，將“建設(shè)工程規(guī) 劃核實(shí)”“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建 設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”聯(lián)合辦理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭， 市自然資源和規(guī)劃局、市防空防震辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
7. 分類(lèi)制定聯(lián)合驗(yàn)收規(guī)則和一次性告知單，由工程建設(shè)項(xiàng) 目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理驗(yàn)收申請(qǐng)，及時(shí)調(diào)度聯(lián)合驗(yàn)收， 不得要求企業(yè)提供告知單之外的材料。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭， 市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
8. 對(duì)建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位作 出承諾后在 3 個(gè)月內(nèi)按要求提交城建檔案驗(yàn)收材料。在建設(shè)單 位辦結(jié)施工許可證后隨即開(kāi)展檔案歸檔指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城建檔 案與建設(shè)工程項(xiàng)目同步移交、同步驗(yàn)收，完善電子檔案管理制 度，檔案管理系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，建立 項(xiàng)目電子證照庫(kù)，可通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)獲取的材 料，不再要求建設(shè)單位提供。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣區(qū) 政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
9. 建立完善驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，試行對(duì)已滿足使用功能的單位工程 開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī) 劃局、市防空防震辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
10. 優(yōu)化升級(jí)中介服務(wù)管理系統(tǒng)，探索建立淘寶購(gòu)物模式的 中介服務(wù)交易和管理模式。涉及中介服務(wù)事項(xiàng)的單位，梳理中 介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，統(tǒng)一納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批 管理系統(tǒng)中介超市管理。公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)收費(fèi)、 承諾時(shí)限和信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選取、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、全程監(jiān)管， 推動(dòng)中介服務(wù)“減時(shí)、降費(fèi)、提質(zhì)”。（市發(fā)展改革委牽頭，市數(shù) 據(jù)資源局等有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
11. 將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、壓覆重要礦產(chǎn)資源等 各類(lèi)評(píng)價(jià)評(píng)估信息統(tǒng)一納入建設(shè)項(xiàng)目用地清單，在土地轉(zhuǎn)讓時(shí) 一并交付受讓單位，各有關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)在后續(xù)報(bào)建或 驗(yàn)收環(huán)節(jié)不得擅自增加清單以外的要求。（市自然資源和規(guī)劃局 牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市 水務(wù)局、市文化旅游體育局、市林業(yè)局、市氣象局、市防空防 震辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
12. 精簡(jiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用差異化。公 布實(shí)行不同類(lèi)型項(xiàng)目評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)清單和實(shí)行告知承諾制的評(píng) 價(jià)評(píng)估事項(xiàng)清單。探索對(duì)限制性條件較小的評(píng)價(jià)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行 延后評(píng)價(jià)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資 源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
13. 深入實(shí)行一個(gè)階段、一個(gè)報(bào)告、集中評(píng)審。制定“遠(yuǎn)程 評(píng)審”管理辦法，根據(jù)項(xiàng)目情況，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行集中評(píng)審， 嚴(yán)控評(píng)審時(shí)限，提高評(píng)審效率，實(shí)現(xiàn)“會(huì)等項(xiàng)目”。（市自然資源 和規(guī)劃局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 7 月底前完成）
14. 持續(xù)落實(shí)免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，對(duì)工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目， 推行免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局牽頭， 各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
15. 對(duì)水、電、氣和通信等市政公用接入實(shí)行線下全過(guò)程一 門(mén)式集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，線上全程網(wǎng)辦。對(duì)涉及的工程規(guī)劃 許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等實(shí)行并聯(lián)辦理， 深化接入工程告知承諾制。取消報(bào)裝費(fèi)、開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶(hù)費(fèi)、接 入費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市公安局、市自然 資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、 市數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 5 月底前完成）
16. 省級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)全部完成區(qū)域評(píng)估，并向其他有 條件的區(qū)域延伸，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體單獨(dú)提出評(píng)估要求， 區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由市場(chǎng)主體承擔(dān)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭， 市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù) 局、市文化旅游體育局、市林業(yè)局、市氣象局、市防空防震辦、 各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
17. 區(qū)域評(píng)估成果文件可作為區(qū)域內(nèi)單體項(xiàng)目報(bào)批的申請(qǐng) 材料，各縣區(qū)政府官網(wǎng)掛載更新已完成的區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)結(jié)果文 件，工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)同步更新，供市場(chǎng)主體免費(fèi)調(diào)用。（市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、 市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市文化旅游體育局、市林業(yè)局、市 氣象局、市防空防震辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年12 月底前完成）
18. 利用市自然資源“一張圖”系統(tǒng)，完成國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù) 整合及基礎(chǔ)圖層疊加，采用 AI 人工智能系統(tǒng)一鍵生成預(yù)檢分析 數(shù)據(jù)，推送至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互， 優(yōu)化項(xiàng)目會(huì)商流程，一次性告知企業(yè)建設(shè)條件和評(píng)估要求。將 各開(kāi)發(fā)區(qū)、縣區(qū)存量土地和處置存量換來(lái)的新增建設(shè)用地指標(biāo) 裝入指標(biāo)池，按各開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好分類(lèi)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)地出讓 流程；出臺(tái)用地競(jìng)價(jià)方式相關(guān)制度。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度， 實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 局、市發(fā)展改革委、市高新區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
19. 進(jìn)一步深化“多測(cè)合一”制度改革，加快成果共享，搭建 “多測(cè)合一”平臺(tái)；加強(qiáng)“多測(cè)合一”名錄管理，建立并公布“多測(cè) 合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄。對(duì)產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)廠 房、普通倉(cāng)庫(kù)等功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，推行 房產(chǎn)測(cè)繪“測(cè)算合一”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，各縣區(qū)政府 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
20. 在并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等事項(xiàng)辦理中，全面 推行“缺席默認(rèn)”制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣區(qū)政府按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
21. 推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省投資項(xiàng)目在線審 批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，配合省工改辦開(kāi)展系統(tǒng) 數(shù)據(jù)對(duì)接試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、全流程在 線審批。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市數(shù)據(jù)資源 局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
22. 除已完成的工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程事項(xiàng)電子證照外， 逐步推進(jìn)并行事項(xiàng)的審批結(jié)果文件電子化，實(shí)現(xiàn)各階段審批結(jié) 果實(shí)時(shí)共享復(fù)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市 有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
23. 梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段可告知承諾事項(xiàng)，對(duì)新拿 地未建設(shè)的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全面實(shí)行告知承諾 制容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工許可 零材料申報(bào)；通過(guò)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和項(xiàng)目審批的深度融合， 推進(jìn)告知承諾審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管形成閉環(huán)。（市自然資源和 規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，市住 房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)施工許可、竣工驗(yàn)收階段，市有關(guān)單位、 各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
附件 3
獲得電力提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周天偉；牽頭單位：市發(fā)展改革委、淮北供電公司）
一、工作目標(biāo) 進(jìn)一步推進(jìn)電力報(bào)裝簡(jiǎn)審批、降成本、優(yōu)服務(wù)，在全市范圍 內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三零”“三省”服務(wù)，獲得電力整體服務(wù)水平穩(wěn)步提升，便 利度位居全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1．對(duì)低壓小微企業(yè)電力接入工程審批實(shí)行告知承諾制，對(duì) 電力接入工程 200 米以?xún)?nèi)的 10kV 普通用戶(hù)實(shí)行備案制，2 個(gè)工 作日內(nèi)完成，由工程建設(shè)單位提供破路、破綠、占路保護(hù)恢復(fù)方 案和承諾即可先行施工。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市公安局、 市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、 淮北供電公司、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前 完成）
2. 將供電企業(yè)用電報(bào)裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審 批管理等系統(tǒng)融匯貫通，提前開(kāi)展電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，讓電等 客戶(hù)、電等發(fā)展。供電企業(yè)或用戶(hù)可通過(guò)線上渠道提交審批申 請(qǐng)，各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理，審批結(jié)果自動(dòng)反饋供電企業(yè) 或用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)審批流程公開(kāi)透明，流程進(jìn)度在線查詢(xún)。（市發(fā)展 改革委、淮北供電公司牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源 局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 7 月底前完成）
3. 延伸電網(wǎng)投資界面至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)紅線 外電力接入“零投資”。市縣政府出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，厘清政企 權(quán)責(zé)界面，建立合理的接入工程成本分?jǐn)倷C(jī)制；供電企業(yè)建立 健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程，加強(qiáng) 電網(wǎng)配套工程建設(shè)管理，保障用戶(hù)快速接電。（市發(fā)展改革委、 淮北供電公司牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 開(kāi)展非電網(wǎng)直接供電環(huán)節(jié)違法行為綜合整治，依法查處 違法違規(guī)收費(fèi)，督促指導(dǎo)供電主體規(guī)范收費(fèi)行為，確保電價(jià)政策 和優(yōu)惠措施落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，淮北供 電公司、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 以城區(qū)南網(wǎng)格為示范區(qū)，年內(nèi)建成“零計(jì)劃停電”示范區(qū)， 全面實(shí)現(xiàn)不停電作業(yè)集約管理，建立健全停電信息推送機(jī)制。全 市城網(wǎng)用戶(hù)平均停電時(shí)間不超過(guò) 2.98 小時(shí)，農(nóng)網(wǎng)用戶(hù)平均停電 時(shí)間不超過(guò) 8 小時(shí)，或年均同比壓縮 8%以上。（市發(fā)展改革委、 淮北供電公司牽頭，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月 底前完成）
附件 4
不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁龍義；牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
一、工作目標(biāo) 構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)平臺(tái)，辦事材料只減不 增，流程進(jìn)一步優(yōu)化，歷史遺留問(wèn)題依法穩(wěn)妥解決，爭(zhēng)取全市不 動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平位居全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 強(qiáng)力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的公安、民政、衛(wèi)生健康、市 場(chǎng)監(jiān)管、司法行政等部門(mén)的數(shù)據(jù)信息共享與核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共享信息 嵌入式集成應(yīng)用。自然資源部門(mén)內(nèi)部規(guī)劃、測(cè)繪、土地出讓、土 地審批等信息通過(guò)內(nèi)部共享方式獲取，不再另行要求申請(qǐng)人提供。 （市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣 區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 8 月底前完成）
2. 推進(jìn)市本級(jí)、各縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類(lèi)型“一 網(wǎng)通辦”。改造互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自行成交， 夫妻間房屋轉(zhuǎn)移、離婚析產(chǎn)，個(gè)人與企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)間存量 房屋買(mǎi)賣(mài)，企業(yè)辦理抵押權(quán)首次登記，依據(jù)已生效法律文書(shū)辦理 轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房 城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)；2022 年 9 月底前完成）
3. 深入推進(jìn)市本級(jí)和各縣（區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記和交易、繳納 稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”，實(shí)行一套材料、一次辦結(jié)。將水、 電、氣納入不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)，簡(jiǎn)化水、電、氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶(hù)申請(qǐng) 材料，實(shí)現(xiàn)水、電、氣零材料“無(wú)感”過(guò)戶(hù)。（市自然資源和規(guī)劃 局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、淮北供 電公司、淮北市供水有限責(zé)任公司、淮北華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?、? 縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 6 月底前完成）
4. 深入推進(jìn)司法查詢(xún)、法院查控、抵押登記、預(yù)告登記、 轉(zhuǎn)移登記等服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)線上向公證機(jī)構(gòu)、法院、銀行業(yè)金融機(jī) 構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位延伸。實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)上辦理抵押登記、預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記；公證機(jī)構(gòu)和 法院自助司法查詢(xún)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市中級(jí)人民法 院、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局等 有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 探索開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢(xún)服務(wù)可 行性研究，探索通過(guò)電子地圖依法查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限 制狀況、地籍圖等信息。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市數(shù)據(jù)資 源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)納稅信用等級(jí) A 級(jí)、B 級(jí)企業(yè)之間交易不動(dòng)產(chǎn) 的，承受方繳納契稅后可直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。積極推進(jìn)個(gè)人存 量房交易代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票改革試點(diǎn)；推進(jìn)稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn) — 21 — 之間數(shù)據(jù)共享；組建線下綜合受理平臺(tái)。（市自然資源和規(guī)劃局、 市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
7. 推動(dòng)新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理。推廣實(shí) 行“交房即辦證”。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 10 月底前完成）
8. 探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記的查 驗(yàn)、申請(qǐng)程序。簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，法定繼承人或受遺 贈(zèng)人到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記材料查驗(yàn)，有第一順序繼承人的， 第二順序繼承人無(wú)需到場(chǎng)，無(wú)需提交第二順序繼承人材料。登記 申請(qǐng)人應(yīng)承諾提交的申請(qǐng)材料真實(shí)有效，因承諾不實(shí)，給他人造 成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市 中級(jí)人民法院等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完 成）
9. 依法穩(wěn)妥、積極高效解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。（市 自然資源和規(guī)劃局牽頭，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 5
納稅服務(wù)提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周天偉；牽頭單位：市稅務(wù)局）
一、工作目標(biāo) 進(jìn)一步減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)服務(wù)，不斷拓展“非接 觸式”“不見(jiàn)面”辦稅繳費(fèi)，年度納稅時(shí)間壓縮至 80 小時(shí)以?xún)?nèi)，主 要限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮 50%，征納成本明顯降低。大幅提 升稅法遵從度和社會(huì)滿意度，全市納稅指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 精簡(jiǎn)增值稅計(jì)稅期間種類(lèi)，簡(jiǎn)并印花稅、土地增值稅等 稅種征期。推進(jìn)電子化、要素化申報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)增值稅及附加稅 費(fèi)、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅季度預(yù)繳自動(dòng)預(yù)填申報(bào)。（市稅務(wù)局負(fù) 責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24 小時(shí)在線免費(fèi) 為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。優(yōu)化服 務(wù)手段，向代征稅款的納稅人提供電子完稅證明。通過(guò)電子稅務(wù) 局、稅企直聯(lián)互動(dòng)平臺(tái)等多渠道為納稅人精準(zhǔn)推送政策，提供“一 對(duì)一”稅費(fèi)政策咨詢(xún)輔導(dǎo)服務(wù)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底 前完成）
3. 推廣跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨區(qū)遷移規(guī)程，落實(shí)第二批支持和服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā) 展 10 項(xiàng)征管服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)跨區(qū) 域經(jīng)營(yíng)納稅人涉稅事項(xiàng)全省通辦和市縣通辦。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
4. 對(duì)個(gè)人房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房上市交易涉及 補(bǔ)繳土地收益的，將土地收益補(bǔ)繳業(yè)務(wù)納入不動(dòng)產(chǎn)交易登記辦稅 繳費(fèi)“一窗受理、集成辦理”范圍。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)、登記費(fèi) “一卡（碼）清繳”，納稅人可通過(guò)銀行卡、微信、支付寶、云閃 付等方式一次性繳納，支付環(huán)節(jié)由 3 個(gè)減至 1 個(gè)。（市稅務(wù)局負(fù) 責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)、匯算清繳結(jié)算多繳退稅、入 庫(kù)減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額 申請(qǐng)等 5 項(xiàng)主要限時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間在稅務(wù)總局規(guī)定 時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮 50%。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完 成）
6. 全面落實(shí)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制及高頻業(yè)務(wù)容缺受理 機(jī)制。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
7. 通過(guò)稅企直聯(lián)互動(dòng)平臺(tái)等渠道，向符合優(yōu)惠條件的納稅 人、繳費(fèi)人自動(dòng)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息。進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政 策備案改備查范圍。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
8. 強(qiáng)化自動(dòng)填報(bào)功能，稅務(wù)部門(mén)審核增值稅期末留抵稅額 退稅平均辦理時(shí)間壓縮至 4 個(gè)工作日，國(guó)庫(kù)部門(mén)收到《稅收收入退還書(shū)》后，2 個(gè)工作日內(nèi)完成退庫(kù)。（市稅務(wù)局牽頭，人行淮 北中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
9. 實(shí)行企業(yè)所得稅“報(bào)退合一”，納稅人完成所得稅匯繳申報(bào) 后，如存在多繳稅款，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算退稅數(shù)據(jù)，無(wú)需自行申請(qǐng)退 稅及填報(bào)任何資料。擴(kuò)大小額快速退稅范圍，對(duì)納稅人申請(qǐng) 500 元以下小額退稅受理即辦。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前 完成）
10. 對(duì)按規(guī)定繳清稅款、滯納金和罰款并公布 6 個(gè)月以上虛 開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票等行為的失信主體，按程序及時(shí)辦 理信用修復(fù)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 6
跨境貿(mào)易提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃韋華 ；牽頭單位：市商務(wù)局、淮北海關(guān)）
一、工作目標(biāo) 進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升通關(guān)效率、降低 通關(guān)成本，實(shí)現(xiàn)出口整體通關(guān)時(shí)間在長(zhǎng)三角地區(qū)領(lǐng)先、進(jìn)口整體 通關(guān)時(shí)間在長(zhǎng)三角地區(qū)靠前，全市跨境貿(mào)易指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水 平。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 對(duì)每日未放行報(bào)關(guān)單實(shí)施日常監(jiān)控通關(guān)時(shí)間情況，定期 開(kāi)展整體通關(guān)時(shí)間評(píng)估；持續(xù)推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式，鼓勵(lì)企 業(yè)在確認(rèn)艙單傳輸后、貨物抵港前即向海關(guān)申報(bào)，提升放行效率， 確保出口提前申報(bào)率達(dá)到 80%以上。（淮北海關(guān)負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 深入推進(jìn)“主動(dòng)披露”制度和實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)“日清” 工作制度和每日自查制度，對(duì)符合條件的正常通關(guān)事宜，確保當(dāng) 日處理完畢。（淮北海關(guān)負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3. 探索開(kāi)展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動(dòng)，對(duì)列入《省重 點(diǎn)鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品目錄》內(nèi)、未享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼的 先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品（進(jìn)口先進(jìn)機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)線、整機(jī)和關(guān)鍵 零部件）給予支持。（市科技局、淮北海關(guān)牽頭，市商務(wù)局等有 關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的 平均時(shí)間維持在 5 個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 配合省口岸辦推動(dòng)跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)國(guó)際 貿(mào)易“單一窗口”辦理。拓展查驗(yàn)信息推送、預(yù)約聯(lián)合登臨檢查等 服務(wù)功能?！皢我淮翱凇逼脚_(tái)功能覆蓋稅務(wù)、港口、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)機(jī) 構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)與上海等長(zhǎng)三角地區(qū)“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（市 商務(wù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、淮北海關(guān)、市稅務(wù)局、人行淮北中 心支行等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 優(yōu)化完善“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度，運(yùn)用好“一對(duì) 一”培育和“一對(duì)多”培育等不同方式，支持重點(diǎn)企業(yè)按照“一企一 策”開(kāi)展信用培育，擴(kuò)大 AEO 企業(yè)覆蓋面。（淮北海關(guān)負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
7. 將傳統(tǒng)外貿(mào)、物流等企業(yè)納入全省海外倉(cāng)政策支持適用 范圍，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)聯(lián)合外貿(mào)、外經(jīng)、物流等各類(lèi)企業(yè)在歐 洲等熱門(mén)市場(chǎng)采用自建、合建、租賃等方式共建共享公共海外倉(cāng)。 推薦全省自建及使用公共倉(cāng)和外貿(mào)企業(yè)入駐“海外智慧物流平 臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)海外倉(cāng)信息資源共享共用。（市商務(wù)局、淮北海關(guān)按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 7
辦理破產(chǎn)提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余躍武；牽頭單位：市中級(jí)人民法院）
一、工作目標(biāo) 積極推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)和市場(chǎng)主體退出制度改革，健全府院聯(lián)動(dòng)、 破產(chǎn)管理人管理等機(jī)制，強(qiáng)化破產(chǎn)審判信息化、智能化應(yīng)用，破 產(chǎn)審判難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，辦理破產(chǎn)達(dá)到全省先進(jìn)水 平。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 建立健全信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)破 產(chǎn)工作中的民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)產(chǎn)接管、稅收申報(bào)、資產(chǎn)處 置、金融協(xié)調(diào)、信用修復(fù)、變更注銷(xiāo)、中介管理、費(fèi)用保障、打 擊逃廢債等問(wèn)題的研究，為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序、防范化解重大 風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（市中級(jí)人民法院牽 頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅 務(wù)局、淮北銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 整合“大數(shù)據(jù)”資源，充分發(fā)揮破產(chǎn)重組、和解對(duì)企業(yè)挽救 功能，探索破產(chǎn)預(yù)制重整制度，研究制定重整案件審理指引，規(guī) 范化、市場(chǎng)化辦理破產(chǎn)重整案件，將企業(yè)挽救與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊 密結(jié)合，與區(qū)域招商引資有序銜接，推動(dòng)資源優(yōu)化重組。加強(qiáng)庭 外重組和司法重整程序有序銜接，提高重整成功率。健全重整企 業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。（市中級(jí)人民法院牽頭，市發(fā)展改革委、市市 場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行淮北中心支行等有關(guān)單位按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3. 推動(dòng)成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，大力培育破產(chǎn)管理人隊(duì)伍， 進(jìn)一步細(xì)化完善管理人職責(zé)，優(yōu)化破產(chǎn)管理人名冊(cè)、管理人選任 機(jī)制和管理人報(bào)酬制度，強(qiáng)化管理人履職考核和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。 建立管理人履職信息公開(kāi)機(jī)制，搭建管理人信息查詢(xún)“綠色通道”。 （市司法局牽頭，市中級(jí)人民法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 實(shí)施繁簡(jiǎn)分流，進(jìn)一步壓縮審理周期，對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān) 系明確、債務(wù)人資產(chǎn)狀況清楚的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件和無(wú)產(chǎn)可破的“執(zhí) 轉(zhuǎn)破”案件，適用簡(jiǎn)化審理程序，一般應(yīng)在裁定受理之日起 6 個(gè) 月內(nèi)審結(jié)，協(xié)同推進(jìn)新收破產(chǎn)清算案件的清結(jié)力度。健全完善“執(zhí) 轉(zhuǎn)破”銜接機(jī)制，建立健全“執(zhí)轉(zhuǎn)破”移送案件激勵(lì)機(jī)制、費(fèi)用保 障機(jī)制。積極探索更加符合破產(chǎn)案件特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)方式， 提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值最大化。鼓勵(lì)采用召 開(kāi)網(wǎng)上債權(quán)人會(huì)議等方式，便利債權(quán)人參會(huì)，提高審判效率，降 低費(fèi)用成本。（市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機(jī)構(gòu)不配合 竣工驗(yàn)收等情形導(dǎo)致無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，各級(jí)法院或 資產(chǎn)管理人委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格后安全鑒定報(bào)告可作為證明工程竣工的材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。（市 自然資源和規(guī)劃局牽頭，市中級(jí)人民法院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按 職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 完善破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制，破產(chǎn)案件經(jīng)人民法 院裁定受理后，由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)解 封，破產(chǎn)管理人對(duì)已查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)無(wú)須再辦理解封手續(xù)。 債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)被相關(guān)單位查封后，查封單位 未依法解封的，允許破產(chǎn)管理人對(duì)被查封的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。（市 中級(jí)人民法院牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、人行淮北 中心支行、淮北海關(guān)、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
7. 探索建立破產(chǎn)案件管理金融服務(wù)一體化平臺(tái)，允許破產(chǎn) 管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法查詢(xún)有關(guān) 機(jī)構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。（市中 級(jí)人民法院牽頭，市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資 源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
8. 探索建立針對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)機(jī)制，人民法院 裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)凇靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站添加 相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況；有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)調(diào)整相關(guān) 信用限制和懲戒措施。探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破 產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開(kāi)具保函等資格。（市中級(jí)人民法院、 市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公共資源交易 監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人行淮北中心支行、淮北銀保監(jiān)分局按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 8
獲得信貸提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周天偉；牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局）
一、工作目標(biāo) 普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。不斷強(qiáng)化“五群 十鏈”金融支持力度，銀行信貸服務(wù)更加精準(zhǔn)有效適應(yīng)市場(chǎng)主體 需要，提升企業(yè)信貸獲得感。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 2022 年支小再貸款額度不低于 4 億元，引導(dǎo)地方法人金 融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)支持力度，支持小微貸 款和單戶(hù)授信金額不高于 3000 萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)貸款投放。（人行 淮北中心支行牽頭，市地方金融監(jiān)管局、淮北銀保監(jiān)分局按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 開(kāi)展法人銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融監(jiān)管評(píng)價(jià)，引導(dǎo)銀行機(jī) 構(gòu)建立健全對(duì)小微企業(yè)考核機(jī)制，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。建立月度監(jiān)測(cè)、 年度評(píng)價(jià)機(jī)制，力爭(zhēng) 2022 年全市普惠小微貸款同比增速高于各 項(xiàng)貸款增速 10 個(gè)百分點(diǎn)以上。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭，市地方金 融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月 底前完成）
3. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸投放力 度，重點(diǎn)增加對(duì)科創(chuàng)型小微企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、個(gè)體工 商戶(hù)的信貸支持。開(kāi)展小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，加大信 貸支持力度。持續(xù)開(kāi)展“稅融通”貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng) 2022 年“稅融通” 業(yè)務(wù)累計(jì)投放 14 億元以上。（市地方金融監(jiān)管局、淮北銀保監(jiān)分 局牽頭，人行淮北中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前 完成）
4. 探索設(shè)立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“擔(dān) 保+信用+人才”組合模式。（市地方金融監(jiān)管局、市科技局、淮北 銀保監(jiān)分局牽頭，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、人行淮北 中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 建立科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，加強(qiáng)與招商等部門(mén)對(duì)接，鼓勵(lì)金 融機(jī)構(gòu)提前介入，投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。推動(dòng)轄 內(nèi)銀行科技支行設(shè)立落地。開(kāi)展金融服務(wù)科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作， 提高服務(wù)質(zhì)效。（市科技局、市地方金融監(jiān)管局牽頭，人行淮北 中心支行、淮北銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前 完成）
6. 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與供應(yīng)鏈金融有機(jī)耦合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu) 依托“鏈主”“群主”企業(yè)，為上下游中小微企業(yè)提供貸款、商業(yè)匯 票、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)、保理融資、融資租賃等綜合金融服務(wù)。 積極支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平 臺(tái)等國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，支持產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)融資。 （市地方金融監(jiān)管局、人行淮北中心支行牽頭，淮北銀保監(jiān)分局 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
7. 根據(jù)企業(yè)需求，繼續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋服務(wù)，幫助 小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸。綜合運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸、 分期償還本金等，著力降低融資成本。（市地方金融監(jiān)管局牽頭， 市財(cái)政局、人行淮北中心支行、淮北銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
8. 強(qiáng)化融資擔(dān)保增信，優(yōu)化全市政府性融資擔(dān)保體系，對(duì) 單戶(hù)擔(dān)保金額 1000 萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān) 保費(fèi)率保持在 1%以下。市財(cái)政設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，專(zhuān)項(xiàng)用于 “4321”擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
9. 依托政府采購(gòu)“徽采云”系統(tǒng)建設(shè)的“政采貸”線上融資平 臺(tái)，推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)線上服務(wù)，與有關(guān)金融服務(wù)平臺(tái)和金融機(jī) 構(gòu)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)合同數(shù)據(jù)在線推送，為企業(yè)提供快速便捷的線上融資 服務(wù)。（市財(cái)政局牽頭，市地方金融監(jiān)管局、市公共資源交易監(jiān) 管局、人行淮北中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完 成）
10. 完善淮北市綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，融合銀行、擔(dān)保等 機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)銀企線上對(duì)接，提高企業(yè)獲得貸款便利度。 （市地方金融監(jiān)管局牽頭，人行淮北中心支行、淮北銀保監(jiān)分局 等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
11. 依托省供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心，組織供應(yīng)鏈核心企業(yè)入駐 中心，支持上下游中小企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依據(jù)供應(yīng)鏈和行 業(yè)企業(yè)特性提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的電商客戶(hù) 發(fā)放流動(dòng)性資金貸款。（市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局 牽頭，人行淮北中心支行、淮北銀保監(jiān)分局等有關(guān)單位按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
12. 對(duì)銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸 款不良率 3 個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)?nèi)的，可不作為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管評(píng)級(jí) 和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭，市市 場(chǎng)監(jiān)督管理局，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前 完成）
附件 9
保護(hù)中小投資者提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周天偉；牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、 市中級(jí)人民法院）
一、工作目標(biāo) 引導(dǎo)上市公司強(qiáng)化信息披露、完善公司治理、落實(shí)董事責(zé)任、 暢通股東溝通，切實(shí)提高中小投資者保護(hù)質(zhì)量。加大信息及時(shí)披 露力度，積極開(kāi)展在線調(diào)解，建立多元解決糾紛機(jī)制，不斷規(guī)范 公司管理。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 鼓勵(lì)上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的 信息披露質(zhì)量，加強(qiáng)投資者教育宣傳工作，建立暢通有效的投資 者溝通機(jī)制。充分保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán) 等權(quán)益。（市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 建立中小投資者保護(hù)綠色通道，提升涉及中小投資者保 護(hù)的公司糾紛、證券期貨糾紛案件的訴訟便利度，審理效率與裁 判質(zhì)量。加強(qiáng)證券期貨糾紛多元化解工作力度，提升該類(lèi)案件調(diào) 解成效。（市中級(jí)人民法院、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工；2022 年 12 月底前完成）
3. 暢通糾紛多元化解渠道，提升多元解紛能力。認(rèn)真落實(shí) 《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，充分發(fā)揮律師 調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，為市 場(chǎng)主體提供分層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案。 （市中級(jí)人民法院按職責(zé)分工；2022 年 12 月底前完成）
附件 10
執(zhí)行合同提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：余躍武；牽頭單位：市中級(jí)人民法院）
一、工作目標(biāo) 進(jìn)一步培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化營(yíng) 商環(huán)境，全市法院審判執(zhí)行結(jié)案率及訴訟服務(wù)質(zhì)效位居全省第一 方陣。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 準(zhǔn)確把握并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)政策，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì) 糾紛與刑事犯罪，依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)及其他 合法權(quán)益。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì) 裁判確有錯(cuò)誤的案件依法及時(shí)啟動(dòng)再審。探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟 執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。（市中級(jí)人民法院院牽頭，市發(fā)展改革委、市司 法局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 持續(xù)推進(jìn)“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制建設(shè)，完善小額速裁、簡(jiǎn)案速裁 機(jī)制，打通簡(jiǎn)易案件審理“快車(chē)道”。深化一站式訴訟服務(wù)中心建 設(shè)，集成訴訟服務(wù)功能。通過(guò)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng) 終端、12368 訴訟服務(wù)熱線等渠道，實(shí)現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、 一號(hào)通辦、
3. 充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，全面推行網(wǎng)上辦公辦案， 電子卷宗使用，推動(dòng)開(kāi)展司法專(zhuān)遞面單電子化改革。（市中級(jí)人 民法院牽頭、市檔案局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，充分發(fā)揮律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào) 解等矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動(dòng)形成多元化糾紛解決體系， 全力推進(jìn)訴源治理和矛盾糾紛多元化解工作高質(zhì)量發(fā)展。（市中 級(jí)人民法院、市司法局牽頭，市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 嚴(yán)格按照流程節(jié)點(diǎn)推進(jìn)案件流程，充分利用執(zhí)行信息化 和執(zhí)行指揮平臺(tái)，對(duì)全市辦案流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控。綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn) 申報(bào)、限制高消費(fèi)、限制出境、聯(lián)合信用懲戒等措施高質(zhì)量執(zhí)行， 依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大程度降低對(duì)企業(yè)正 常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。（市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)；2022 年 12 月 底前完成）
6. 提升涉民營(yíng)企業(yè)案件審判執(zhí)行質(zhì)效。對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程案件開(kāi)辟綠色通道，做到快 立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，用最短的時(shí)間解決矛盾糾紛。（市中級(jí) 人民法院負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 11
勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高維民；牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
一、工作目標(biāo) 加快人力資源市場(chǎng)體系和人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)技 工強(qiáng)市建設(shè)，力爭(zhēng)企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)規(guī)模和合格率居 全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，全年招聘會(huì)場(chǎng)次不低于 110 場(chǎng)。聚焦重點(diǎn)群體，組織開(kāi)展“周三就業(yè)招聘”“周六人才對(duì)接”兩 大主題招聘活動(dòng)。根據(jù)省人社廳部署確定企業(yè)新錄用人員崗前技 能培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)合格率達(dá)到 95%以上。（市人力資源社會(huì)保障 局牽頭；2022 年底前完成）
2. 多渠道開(kāi)展政策宣傳，發(fā)布就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策信息，組織就 業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)接會(huì)。積極構(gòu)建“招得進(jìn)、留得住、干得好”的“三支一 扶”工作長(zhǎng)效機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委組織部、 市教育局、市財(cái)政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底 前完成）
3. 對(duì)符合條件的中小微企業(yè)免除失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)確認(rèn)程序， 公示通過(guò)后直接返還企業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭；2022 年 12 月底前完成）
4. 持續(xù)完善淮北市急需緊缺人才（崗位）目錄。鼓勵(lì)人力 資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等參與人力資源 服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)外事資源為人才供需對(duì)接搭建交流合作 平臺(tái)。做好企業(yè)外籍員工子女來(lái)淮就學(xué)服務(wù)。（市人力資源社會(huì) 保障局牽頭，市政府辦公室、市教育局、市科技局按職責(zé)分工負(fù) 責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育 1-2 家有核心產(chǎn) 品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)校企合作產(chǎn) 教融合，加強(qiáng)職業(yè)生涯教育和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，提升職業(yè)院校畢 業(yè)生留淮就業(yè)率。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按職責(zé)分 工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 大力推廣“安徽省專(zhuān)技人員綜合管理服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用，實(shí) 現(xiàn)申報(bào)、受理、審核、評(píng)審、公布等“一網(wǎng)通辦”。配合做好安徽 省電子勞動(dòng)合同管理信息系統(tǒng)上線工作，充分運(yùn)用省勞動(dòng)關(guān)系運(yùn) 行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭；2022 年 12 月底前完成）
7. 開(kāi)展新注冊(cè)企業(yè)勞動(dòng)用工和高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益法律法 規(guī)宣傳，依托政務(wù)大廳窗口、官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、招聘會(huì)現(xiàn) 場(chǎng)、人力資源服務(wù)平臺(tái)等渠道，做好《新辦企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工指 引》《高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)指引》發(fā)布和宣傳解讀工作。（市 人力資源社會(huì)保障局牽頭；2022 年 12 月底前完成）
8. 推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)保函替代農(nóng)民工工資保證金制度，實(shí)施工 資保證金差異化繳存比例政策，對(duì)符合條件的企業(yè)減免企業(yè)農(nóng)民 工工資保證金。對(duì)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面 依法推行金融機(jī)構(gòu)保函制度，力爭(zhēng) 2022 年底保函替代現(xiàn)金形式 保證金的比例達(dá)到 40%以上。開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（市人力 資源社會(huì)保障局牽頭；2022 年 12 月底前完成）
附件 12
政府采購(gòu)提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周天偉；牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)管局）
一、工作目標(biāo) 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，加快政府采購(gòu)全省“一張 網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)建立“公開(kāi)透明、公平公正、統(tǒng)一高效”的政府采 購(gòu)市場(chǎng)，全市政府采購(gòu)?fù)该鞫冗M(jìn)入全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 修訂完善《淮北市政府采購(gòu)負(fù)面清單》，嚴(yán)格規(guī)范各種排 斥、限制供應(yīng)商平等參與政府采購(gòu)的行為，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主 體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，做到清單之外無(wú)例外。（市公 共資源交易監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、各縣區(qū)政府、各級(jí)預(yù)算單位 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 除商城采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨、批量采購(gòu)?fù)?，統(tǒng)一 在“安徽省政府采購(gòu)網(wǎng)”實(shí)施政府采購(gòu)意向公開(kāi)，提高政府采購(gòu)活 動(dòng)透明度。（市財(cái)政局牽頭，市公共資源交易監(jiān)管局、各縣區(qū)政 府、各級(jí)預(yù)算單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3. 充分運(yùn)用省政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批、審核和備案 等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（市財(cái)政局牽頭，市公共資源交易監(jiān)管局、 各級(jí)預(yù)算單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 政府采購(gòu)項(xiàng)目一律免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。鼓勵(lì)采購(gòu) 人綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商資信等情況不收或降低履約保證金 繳納比例。鼓勵(lì)供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具的保函形式提供履 約保證。（市公共資源交易監(jiān)管局牽頭，濉溪縣政府、人行淮北 中心支行、各級(jí)預(yù)算單位、各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 鼓勵(lì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)文件中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例 一般不低于合同金額的 30%，以人工投入為主的采購(gòu)合同，一般 不低于 10%。中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到 50%以上， 與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同預(yù)付款比例最高可達(dá) 100%。（市公共 資源交易監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府、市財(cái)政局、各級(jí)預(yù)算單位、 各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 推行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資 格條件等形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅 收和社會(huì)保障資金等證明材料。（市公共資源交易監(jiān)管局牽頭， 濉溪縣政府、各級(jí)預(yù)算單位、各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
7. 針對(duì)因政策變化等原因不能簽訂合同，造成企業(yè)合法利 益受損的情形，采購(gòu)人應(yīng)與供應(yīng)商充分協(xié)商，給予合理補(bǔ)償。（市 公共資源交易監(jiān)管局牽頭，各級(jí)預(yù)算單位、各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 13
獲得用水用氣提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁龍義；牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
一、工作目標(biāo) 鞏固提升供水供氣改革成果，全市獲得用水用氣改革成效和 便利度持續(xù)提升，進(jìn)入全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 獲得用水，無(wú)外線工程的，不超過(guò) 2 個(gè)工作日辦結(jié)；有 外線工程的，不超過(guò) 12 個(gè)工作日辦結(jié)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽 頭，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 獲得用氣，無(wú)外線工程的，不超過(guò) 4 個(gè)工作日辦結(jié)；有 外線工程的，不超過(guò) 14 個(gè)工作日辦結(jié)（不含涉及國(guó)省干線、高 速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù) 雜用水用氣報(bào)裝接入工程）。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣區(qū) 政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3．將用水用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)由用水用氣報(bào)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、接入 掛表 3 個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為申請(qǐng)受理、接入掛表 2 個(gè)環(huán)節(jié)。（市住房城 鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前 完成）
4．取消與用水用氣報(bào)裝無(wú)直接聯(lián)系的材料，用戶(hù)提供 1 份 申請(qǐng)表即可辦理用水用氣報(bào)裝。（各供水、供氣企業(yè)負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 將用水用氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、 涉路施工許可、占掘路許可等并聯(lián)辦理時(shí)間壓縮至 5 個(gè)工作日以 內(nèi)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、 市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 提前獲取用戶(hù)信息，在用戶(hù)項(xiàng)目落地時(shí)提前介入，提前 進(jìn)行管網(wǎng)配套，在工程建設(shè)階段同步完成相關(guān)接入設(shè)施建設(shè)，完 工后直接辦理接入事宜。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
7. 供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的城市道路占用、 挖掘修復(fù)、綠化遷移管養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用，由市政府按規(guī)定承擔(dān)或減 免。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān) 單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 14
招標(biāo)投標(biāo)提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周天偉；牽頭單位：市公共資源交易監(jiān)管局）
一、工作目標(biāo) 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)，持續(xù)提升交易電子化、服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化水平，優(yōu)化公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的 招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全程電子化交易率提升到 96%以上，各項(xiàng)工作進(jìn)入全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 將涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的招標(biāo)投標(biāo)等政策措施全部納入公 平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，做到應(yīng)審盡審。（市公共資源交易監(jiān)管局牽頭， 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各縣區(qū)政府按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，實(shí) 現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)。推進(jìn)電子證照、電子簽章在招投標(biāo)領(lǐng)域 全面應(yīng)用和互通互認(rèn)。（市公共資源交易監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3. 嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置和變相設(shè)置限制性條款，堅(jiān)決清理取消各 類(lèi)限制民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。禁止在招標(biāo) 文件中隨意抬高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，有效保障民營(yíng)企業(yè)、中小微 企業(yè)平等獲得招投標(biāo)資格。加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履約行為的監(jiān)督管理， 督促按照合同約定兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，及時(shí)糾正違約行為。探索建立 《淮北市公共資源交易監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提示制度》。（市公共資源交易監(jiān) 管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各縣 區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 實(shí)行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo) 地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)公告發(fā)布前，至少提前 30 日發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。（市公共資源交易 監(jiān)管局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各 縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易監(jiān)管智慧信息平臺(tái)，積極運(yùn) 用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快實(shí)施公共資源交易 活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化在線監(jiān)測(cè)分析。成立打擊圍標(biāo)串標(biāo)研判中心， 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中異常資金流向在線監(jiān)測(cè)分析，利用大數(shù)據(jù)對(duì)相 關(guān)信息進(jìn)行篩查、比選、分析、研判，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。公安機(jī)關(guān) 會(huì)同公共資源交易監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，采取提前介入、 協(xié)同辦案等方式查辦串通投標(biāo)突出案件。（市公共資源交易監(jiān)管 局牽頭，市公安局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月 底前完成）
附件 15
政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高維民；牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局）
一、工作目標(biāo) 以服務(wù)人和市場(chǎng)主體全生命周期為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)政務(wù)服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，市級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力水平進(jìn)入 全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，對(duì)標(biāo)省級(jí) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，厘清縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界，做 好清單的年度集中調(diào)整和即時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。積極配合完成“皖事通 辦”升級(jí)工作，推進(jìn)“一屏通辦”改革。（市委編辦、市數(shù)據(jù)資源局 牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月 底前完成）
2. 在政務(wù)服務(wù)中心推行周末辦，設(shè)立涉企服務(wù)窗口、“辦不 成事”反映窗口。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3. 配合建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ) 底座支撐。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職 責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推動(dòng)部門(mén)原有審批系統(tǒng) 和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)對(duì)接工作，完成新開(kāi)發(fā)的部門(mén)審批系統(tǒng)與 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行對(duì)接。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣 區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 圍繞企業(yè)和群眾全生命周期，推進(jìn)“一件事”精品建設(shè)。 （市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
6. 上線安徽省一體化智能自助系統(tǒng)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“自助 辦”。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工 負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
7. 以企業(yè)和群眾“獲得感”為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行體驗(yàn)式服 務(wù)，深入推廣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，確保政務(wù)服務(wù)每個(gè)事項(xiàng)每個(gè)環(huán) 節(jié)均可評(píng)價(jià)、企業(yè)和群眾均可自主評(píng)價(jià)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，形 成評(píng)價(jià)、回訪、處理、整改、反饋閉環(huán)機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)績(jī)效。 （市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
8. 進(jìn)一步推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用， 重點(diǎn)推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)化生活等領(lǐng) 域的各類(lèi)線上線下場(chǎng)景互認(rèn)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書(shū)等領(lǐng)域推 廣使用電子簽單。探索試點(diǎn)核發(fā)電子居住證。（市數(shù)據(jù)資源局牽 頭，市有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底 前完成）
附件 16
知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁龍義；牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
一、工作目標(biāo) 深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用質(zhì)量顯著提高， 保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)品質(zhì)顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力力爭(zhēng) 進(jìn)入全省第一方陣。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 在“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)價(jià)值高、 市場(chǎng)情景好、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專(zhuān)利。推廣《專(zhuān)利導(dǎo)航指南》 系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施； 推動(dòng)專(zhuān)利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù) 責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 探索政府引導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。 鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（市市 場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游體育局牽頭，人行淮北中心支行、淮北銀 保監(jiān)分局等有關(guān)單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3. 探索符合條件的市場(chǎng)主體通過(guò)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán) ABS 實(shí)現(xiàn)融 資發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé); 2022 年 12 月底前完成）
4. 積極協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)； 加強(qiáng)作品版權(quán)登記宣傳，引導(dǎo)著作權(quán)人進(jìn)行作品版權(quán)登記。實(shí)施 專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力中小型企業(yè)創(chuàng) 新發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游體育局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 依法履行轄區(qū)專(zhuān)利代理監(jiān)管職能；持續(xù)深入實(shí)施專(zhuān)利代 理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一件事”集成服務(wù)改革，充分運(yùn)用省綜合 管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù) “一窗口統(tǒng)辦、一平臺(tái)交易、一鏈條保護(hù)、一站式管理、一體化 服務(wù)”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
7. 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，統(tǒng)籌整合基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 資源，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等手段，為 市場(chǎng)主體提供便捷、高效的全方位服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作用， 及時(shí)有效化解各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭、市有關(guān) 單位、各縣區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
8. 探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政技術(shù)調(diào)查官制度，逐步開(kāi)展知識(shí) 產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)試點(diǎn)，建立商標(biāo)保護(hù)名錄。（市市場(chǎng)監(jiān)管 局負(fù)責(zé)，2022 年 12 月底前完成）
9. 持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違 法犯罪行為。全面推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、民事、刑事審判“三 合一”落實(shí)落地；制定“劍網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展 打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”。（市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假 冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人 民法院、市文化旅游體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底 前完成）
10. 依托中國(guó)（安徽）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心淮北分中心， 健全完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制。推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾 紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，提升市場(chǎng)主體防范海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng) 險(xiǎn)能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化旅游體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
11. 積極推進(jìn)商標(biāo)受理。培育建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。 （市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 17
市場(chǎng)監(jiān)管提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：梁龍義；牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
一、工作目標(biāo) 市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，銜接事前、事中、事后 全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制有效建立，企業(yè)便利度、獲得感進(jìn)一 步增強(qiáng)，全市市場(chǎng)監(jiān)管水平持續(xù)提升，努力打造全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng) 域標(biāo)桿城市。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 對(duì)實(shí)行“申報(bào)承諾”制的市場(chǎng)主體，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一 公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等方式開(kāi)展“照后”核查。推廣“一業(yè)一查” 模式，根據(jù)省直部門(mén)制定的行業(yè)統(tǒng)一檢查單、統(tǒng)一檢查對(duì)象名錄 庫(kù)和統(tǒng)一綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)實(shí)施檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，減 少隨意檢查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”成員單 位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 推行柔性監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)行為免 罰事項(xiàng)清單。探索對(duì)“五群十鏈”實(shí)施包容期“守信免查”模式。在 市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域，貫徹落實(shí)省直部門(mén)出臺(tái)的行政執(zhí)法人員 盡職免責(zé)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市司法局牽頭，市 有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
3. 探索建立“雙隨機(jī)+網(wǎng)格化”機(jī)制，由雙隨機(jī)抽查人員對(duì)問(wèn) 題發(fā)現(xiàn)、提出處置意見(jiàn)負(fù)責(zé)，網(wǎng)格監(jiān)管人員對(duì)后續(xù)跟進(jìn)、閉環(huán)處 置負(fù)責(zé)。圍繞屬地平臺(tái)、屬地商戶(hù)，加大網(wǎng)絡(luò)商品抽檢、結(jié)果告 知、公示及處理力度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市 有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 允許對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可。 探索優(yōu)化常用低風(fēng)險(xiǎn)植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請(qǐng)流程。 （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 加強(qiáng)消防安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、水土保持、醫(yī)療 衛(wèi)生等領(lǐng)域的行業(yè)信用監(jiān)管；健全信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)信用信息 歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 完善事前、事中、事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管模式，大力推行信 用承諾制，開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等 重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至全國(guó) 信用信息共享平臺(tái)。強(qiáng)化食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等 直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi) 生“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)跨部門(mén)綜合執(zhí) 法，落實(shí)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管 局牽頭，市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生 健康委、市應(yīng)急局等各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
7. 通過(guò)平臺(tái)監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督檢查和質(zhì)控中心督查等方式加 強(qiáng)醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。加強(qiáng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)有效銜 接。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市醫(yī) 保局按要求做好配合工作；2022 年 12 月底前完成）
8. 建立健全公共政策兌現(xiàn)工作機(jī)制，開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)情 況梳理，依法主動(dòng)、及時(shí)全面兌現(xiàn)公共政策。（市委全面依法治 市辦牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
附件 18
包容普惠創(chuàng)新提升行動(dòng)方案 （牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周天偉；牽頭單位：市發(fā)展改革委）
一、工作目標(biāo) 全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，進(jìn)一步營(yíng)造充滿活力 的創(chuàng)新環(huán)境、包容開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活躍度、人才流動(dòng)便利度、市場(chǎng)開(kāi)放度、基本公共服務(wù)群眾 滿意度、藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)、綜合立體交通指數(shù)力爭(zhēng)進(jìn) 入全省前列。
二、對(duì)標(biāo)提升舉措
1. 依托江淮大數(shù)據(jù)中心淮北子平臺(tái)，依法依規(guī)、有序開(kāi)放 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)，引導(dǎo)科研院所、社會(huì) 團(tuán)體等開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，加快培育大數(shù)據(jù)企業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開(kāi) 發(fā)利用。（市數(shù)據(jù)資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化 局、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
2. 推動(dòng)“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新開(kāi)展多元化創(chuàng)業(yè)服 務(wù)活動(dòng)，落實(shí)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃。新增 1 家省級(jí)以上科技企業(yè) 孵化器或眾創(chuàng)空間。（市發(fā)展改革委、市科技局牽頭，市人力資 源社會(huì)保障局、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前 完成）
3. 摸排創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)企業(yè)信息；組織參加“創(chuàng)客中國(guó)”安徽 省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；爭(zhēng)創(chuàng) 1 家省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范 基地。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
4. 實(shí)施企業(yè)上市五年倍增專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)符合條件的企 業(yè)分階段按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)開(kāi)展多層次資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，引導(dǎo)更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展融資，擴(kuò)大公司規(guī)模。（市 地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
5. 暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)渠道，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申 報(bào)職稱(chēng)可不作論文要求，民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才經(jīng)異地職稱(chēng)確認(rèn)后， 可等同本地職稱(chēng)參評(píng)晉升職稱(chēng)等級(jí)。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù) 責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
6. 圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物制種等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)拓“一 帶一路”國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行、種業(yè)強(qiáng)市 建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、 數(shù)字賦“農(nóng)”行動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù) 局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）
7. 完善外商投資企業(yè)投訴和合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，建立健全 “一口受理”的外商投資企業(yè)投訴受理解決機(jī)制。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)； 2022 年 12 月底前完成）
8. 制定《淮北市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基 本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
9. 爭(zhēng)取數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革國(guó)家綜合試點(diǎn)。探索數(shù)據(jù) 確權(quán)。推進(jìn)設(shè)立省大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。（市 數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委牽頭，市委網(wǎng)信辦等有關(guān)單位、各縣 區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
10. 貫徹落實(shí)《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)置換和煤 炭消費(fèi)減量替代管理辦法》，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)源頭控制，新、改、 擴(kuò)建用煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施煤炭減量替代。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
11. 推進(jìn)杜集開(kāi)發(fā)區(qū)集中噴涂中心“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污 染物統(tǒng)一收集、集中治理，有效降低中小企業(yè)治污成本。指導(dǎo)園 區(qū)建立“環(huán)保管家”服務(wù)模式，全方位提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)環(huán)境管 理水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化 局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
12. 加快實(shí)現(xiàn)我市綜合立體交通體系建設(shè)，加快實(shí)施 S101 淮徐快通道、G344 淮北段等省際通道提升改造工程項(xiàng)目。完成 營(yíng)運(yùn)車(chē)輛電子證照申領(lǐng)亮照。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革 委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)資源局、市交 控集團(tuán)、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
13. 加快推進(jìn)淮北-宿州-蚌埠城際鐵路用地組卷報(bào)批、征地 拆遷工作，為項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)提供保障。推進(jìn)淮北-阜陽(yáng)城際 鐵路項(xiàng)目先行用地組卷報(bào)批、征遷工作，保障項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。做 好淮北-商丘（永城北）高鐵聯(lián)絡(luò)線前期研究，協(xié)調(diào)國(guó)家鐵路集 團(tuán)，省發(fā)改委及相關(guān)單位，爭(zhēng)取在項(xiàng)目規(guī)劃方面獲得支持。（市 發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；2022 年 12 月底前完成）
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